一、商业布局总体思路

按照城乡统筹发展和市委、市政府关于区县功能定位的新要求，加强本市不同区域商业发展和布局的分类指导，规范提升首都核心区商业，健全完善城市功能拓展区商业，加快发展城市发展新区商业，配套建设生态涵养发展区商业，形成符合区域功能定位的商业体系。

功能区商业发展重点与布局

首都功能核心区：总的原则是“控制总量，优化结构，完善功能”。除王府井、西单、前门-大栅栏三个广域型商业中心外，结合轨道交通和交通枢纽的发展，规划发展东四隆福寺、东直门、北京站、新街口、马甸、西直门、阜成门、复兴门外、动物园、崇文门外、宣武门外、广安门内等区域商业中心。鼓励发展商旅商业和现代服务业，进一步规范和提升一批体现首都历史文化特点和鲜明民族特色的商业街区（市场）。核心区商业发展以现有设施的功能的完善、配套、提升为主，限制新建大型商业设施和小商品市场。

城市功能拓展区：新增商业设施建设向东部、东南部倾斜。鼓励在区域内东部、东南部地区发展大型现代商业服务设施（包括各类新型业态），整合现有设施，新建若干商业中心，加快建设中关村、商务中心区（CBD）、奥运村等三个功能区配套商业；提升特色商业街水平，鼓励在商业中心发展特色、专业小店铺，限制发展占地面积大的大型市场类设施。

城市发展新区：选择具备一定人口规模、交通条件成熟的区位，建设发展中等规模的商业中心，以集中化布局为主，区域内形成以各商业中心为主体的“大集中、小分散”的布局。推进顺义、通州、亦庄等重点新城商业与新城建设同步发展。

生态涵养发展区：除了满足居民日常生活消费需求、经济技术产业和教育科研等需求，在新城中心分别设置区域商业中心外，开发建设若干休闲旅游商业设施，选择合适的区位规划建设生态友好型商业中心，强化相关服务功能。

二、零售商业空间布局

总的原则是优化核心，延伸两轴，发展新城，强化特色。

优化核心：以存量结构调整升级为主，集聚精华、突出特色，重点突出王府井、西单、前门-大栅栏三个著名商业街区的服务功能，提升核心区商业的吸引力、辐射力。

延伸两轴：在两轴延长线建设大型多功能商业设施，形成各具特色的商业集群。东西轴线上，东端重点发展满足新型制造业和居民生活需求的新型商业，西端发展适应休闲旅游需求和现代时尚生活的新型商业。南北轴线上，北端奥运村地区以体育健身、体育休闲为主题，发展会展、商务及个性化生活服务组团型商业设施。南端重点发展专业市场和特色民俗民风商业。

发展新城：根据新城功能定位，建立体系完整、功能完备的新城商业，实现高起点、高标准、跨越式发展。顺义商业要强化为现代制造业发展服务的功能，以空港物流基地和保税物流中心（B型）、新中国国际展览中心等建设为契机，配套构建生活服务体系和产业服务体系。通州商业要配合物流基地、商务中心区建设，强化现代服务功能。同时，加快发展运河沿岸休闲旅游商业。亦庄开发区商业发展也要适应区域功能特点，着力发展新型服务业。

强化特色：加快发展中关村科技园区、北京商务中心区和奥林匹克公园等三个产业功能区主题商业，充分发挥品牌知名度优势，强化功能区商业特色。在城市新兴繁华区、大型居住区、新城中心区开发建设一批反映北京传统特色、民俗风情的特色街区。建设具有少数民族地区和其他国家、民族生活习俗、宗教、文化特点的专题购物、餐饮、娱乐街区，适应北京建设国际化大都市的要求。进一步完善层级型商业经营系统。

层级型商业经营系统

第一层级：由王府井、西单、前门-大栅栏等以满足市内外、境内外消费者休闲、旅游消费需求为主的广域型城市商业中心构成。同时，促进中关村国际商城等大型现代商业中心加快发展，完善功能，提升客流聚集能力，扩大知名度，为三大商业中心提供必要的补充。

第二层级：由商圈范围涵盖较大城市范围的区域型商业中心构成。进一步完善目前基本成型的公主坟、朝外、崇文门外大街等以满足消费者的选择性购买和一般性休闲消费需求为主的区域商业中心。加大新城特别是顺义、通州、亦庄等三个重点新城商业的发展，逐步形成承载城市产业和人口转移的新的区域型商业中心。

第三层级：由社区商业构成。包括社区商业中心和便民终端设施，以满足居民日常生活消费需求为主。

三、专业市场空间布局

遵循“控制规模、调整布局、优化结构、整体提升”的指导思想，对专业市场进行“规范、调整、发展、提高”，对中心城地区内的市场逐步进行调整升级和外迁，在中心城外围地区发展适应北京产业升级和为城市功能服务的具有强辐射能力的集散型专业市场，逐步形成布局合理、功能专业、满足城市发展需要的专业市场体系。

农产品批发市场是重要的城市流通基础设施。今后，在城市功能拓展区和重点新城主要提升改造丰台新发地、顺义石门等大型农产品批发市场。每个新城原则上着重发展一个区域综合农产品批发市场。在具备条件的区县发展产地型农产品批发市场。在城市外围适当地区重点培育发展1-2个大型一级粮油批发市场。

小商品交易市场按照“控制数量、促进合并、发展专业、转型创新、服务生活、完善布局、形成枢纽、扩大辐射”的原则，优化布局，提升水平。限制二环路以内小商品市场的发展，鼓励现有的小商品市场改造、转型或迁出；东西北四环路以内，南三环路以内严格禁止新增小商品批发市场；东西北四环路和五环路之间，南三环路与南四环路之间限制新建大型商品交易市场，鼓励现有农贸市场升级改造，向社区菜市场转型；郊区各类商品交易市场要以满足新城发展和居民生活为目标进行升级改造。

汽车交易市场要根据产业发展和消费需要在相关区域适度规划建设，继续提升四合庄旧机动车交易市场、石景山北京国际汽车贸易园区、昌平回龙观汽车交易市场、朝阳平房东方基业汽车交易市场等经营管理水平，加快建设丰台汽车博览中心。

规范提升汽配市场和建材市场水平，促进其适度发展、合理布局。